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我省出臺進一步促進建筑業企業“穩增長、擴投資、促發展”十條措施

發布時間：2020-03-21 瀏覽次數：

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9月29日，
省住建廳出臺
《關于進一步促進建筑業企業
“穩增長、擴投資、促發展”的十條措施》，
進一步促進我省建筑業企業做大做強！

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一、促進建設行業創業

 

在優化資質審批管理方面：全省范圍內審批的建筑工程和市政工程總承包企業二級資質，將實行告知承諾制。進一步縮短安全生產許可證辦理周期，簡化優化申請材料。建設監理、造價咨詢、勘察、設計企業無違法違紀、不良信息記錄的到期自動延期，監理、造價類注冊人員年齡放寬至65歲，勘察、設計類注冊人員年齡放寬至70歲。全面推行建設行業企業和個人職業資格證書電子化。

在支持優勢企業發展方面：支持在我省注冊的甲級設計企業，當建造師數量達到施工資質標準要求的最低建造師數量，技術負責人符合相應資質等級要求，可直接申請建筑、市政、電力、機電、公路、水利二級資質總承包和省廳許可的最高級別專業承包資質。積極扶持外省企業本地化，一級總承包以上外省入陜企業全資子公司可直接申報建筑、市政、電力、機電、公路、水利二級資質總承包和省廳許可的最高級別專業承包資質。

 
 

二、支持企業拓展業務范圍

 
允許總承包企業承接總承包資質范圍內的所有專業承包工程。
取得施工總承包特級資質的企業可承擔本類別各等級工程施工總承包、設計及開展工程總承包和項目管理業務。
取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶煉、石油化工、電力專業中任意1項施工總承包特級資質和其中2項施工總承包一級資質，即可承接上述各專業工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業務,及開展相應設計主導專業人員齊備的設計業務。
對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質的一級及以上總承包企業，項目負責人具有相應業績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業承接同等級業務。
 
 

三、鼓勵企業走出去戰略

 
鼓勵企業拓展“一帶一路”沿線國家工程建設項目，支持建筑勞務人員外派，對境外經營成效顯著的建筑工程企業給予獎勵。
大力支持在境外或省外承攬工程年度產值超過1億美元，或在省外承攬工程年度產值超過10億人民幣的企業（民營企業達到2000萬美元和2億人民幣即可），建造師數量達到施工資質標準要求的最低建造師數量，技術負責人符合相應資質等級要求。
可直接申請建筑、市政、電力、機電、公路、水利二級資質總承包和省廳許可的最高級別專業承包資質。
 
 

四、推行工程總承包和全過程工程咨詢服務

 

政府和國有資金投資的房屋、市政、水利、園林項目鼓勵實行工程總承包和全過程工程咨詢服務。

工程總承包項目推行固定總價合同，在計價結算和審核時，僅對合同約定的變更調整部分和暫估價部分進行審核，對固定總價包干部分不再另行審核。

 
 

五、積極發展裝配式建筑

 

為積極推進我省裝配式建筑的發展，凡已列入國家、我省裝配式建筑產業基地的企業，或經考核滿足生產基本條件、具有一定的裝配施工能力的企業，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質。

企業直接申請二級總承包資質程序與申請新設立資質程序相同，人員需滿足二級總承包資質標準要求，專業技術負責人需具有兩項裝配式建筑業績。

裝配率50％及以上的混凝土結構或者鋼混結構工程項目可邀請招標。

對裝配式建筑項目建設業績好、創新發展能力強的裝配式建筑各類企業，優先推薦申報高新技術企業；對裝配式建筑技術應用水平較高的項目，優先推薦參與綠色建筑、省級國家級科技獎項等評價評選活動。污染天氣II級、I級應急響應措施發布時，裝配式建筑施工安裝環節可不停工。

 
 

六、優化建設工程招投標程序

 
取消房屋建筑工程方案設計招標的備案和建設工程合同備案，不再將此作為招投標備案必經環節。
取消社會投資的房屋建筑工程招投標備案，建設單位可自主決定發包方式，自行組織招標或直接發包具備相應資格的承包人，不再將申報招投標備案作為必經環節；選擇進入公共資源交易平臺進行房屋建筑工程招標的，無須在公共資源交易平臺進行項目備案。
壓縮建設工程招投標開標時間，在依法依規保證招標投標工作質量前提下，允許項目單位依據建設規劃設計方案審查意見或核準的招標方案辦理招標手續，并在資格預審完成后，允許招標人與投標人協商確定相應的開標時間。
對使用國有企事業單位資金，施工總承包單項合同估算額3000萬元以下的房屋建筑工程，項目招標進場條件備案、資格預審文件備案、招標文件備案和招投標情況書面報告全部簡化為告知性備案。
減少企業資金占用負擔，投標保證金可采用銀行匯票、銀行電匯、支票、銀行保函以及工程擔保的形式提交。鼓勵采用銀行保函形式提交投標保證金，推行電子保函，招標人不得限制投標保證金提交的形式。
 
 

七、規范優化冬防期土石方作業標準

 
本著“分類指導、精準施策”原則，縮小“禁土令”的適用范圍，明確“禁土令”作為重污染天氣的應對措施，僅在啟動重污染天氣預警的情況下執行，避免“一刀切”和“層層加碼”。
 
 

八、完善建筑勞務用工制度

 
支持一級以上總承包企業、專業承包企業保有一定數量的骨干技術工人隊伍。調動企業職業培訓工作積極性，構建企業、職業院校共同參與的施工現場專業人員職業教育培訓體系。
發揮建筑企業在建筑工人、施工現場專業人員培訓中的主體作用，鼓勵支持有條件的施工企業建立培訓考核機構，開展企業建筑工人、施工現場專業人員職業培訓工作。
努力提高建筑行業從業人員技能水平，進一步穩定人員就業，促進行業發展。
 
 

九、強化事中事后監管

 
按照“雙隨機、一公開”要求，持續開展建筑市場執法檢查，嚴厲打擊肢解發包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為。
完善建筑市場信用監管平臺，及時歸集、推送企業和個人信用信息。
建立信用等級評價機制，開展市場主體信用評價。
加強工程質量安全監管，推進企業安全風險隱患雙重預防體系建設。
積極開展建筑施工安全生產責任保險試點，探索引入市場化機制完善安全生產管理體系。
健全保障建筑農民工工資支付長效機制，堅決遏制惡意欠薪行為，對信用缺失企業，建筑業勞保統籌費用返還實施差異化懲戒。
 
 

十、培育區域建筑企業發展

 
各市、區、縣住房城鄉建設主管部門應加強與財政、發改、交通、水利、金融、統計等相關部門的聯動，出臺支持建筑業轉型發展的具體舉措，優化提升營商環境，加大對本地企業的培育。
鼓勵創建優質工程，各級政府對獲得魯班獎、國優工程、長安杯、安全文明工地等獎項的建筑業企業，給予適當獎勵。
貧困縣（區）可擇優選擇一家建筑業企業，匯總至各設區市，直接申報建筑、市政二級總承包資質和省廳許可的最高級別專業承包資質。
各級住房城鄉建設部門要積極與統計部門銜接，要不斷完善建筑業指標評價體系，應統盡統，做好行業發展統計監測，定期通報建筑業改革發展情況。
各級住房城鄉建設主管部門要切實將鼓勵企業發展的舉措落到實處，用足用好政策，營造良好的建筑市場發展環境。
 

來源：陜西省住房和城鄉建設廳