陜建發〔2016〕263號

       各市、縣、區人民政府，省直相關廳（局）、各直屬機構：

       根據陜西省人民政府辦公廳《關于清理規范工程建設領域保證金的實施意見》（陜政辦發〔2016〕80號）要求，為扎實推進工程建設領域保證金清理規范工作，嚴格按照國務院辦公廳規定的工作內容和完成時限，不打折扣地認真完成各階段清理返還任務，省住房城鄉建設廳、財政廳、人力資源社會保障廳三部門決定組成聯合督查組，對各市、區、縣清理規范工程建設領域保證金工作進展情況進行督導檢查。現將有關事宜通知如下：
 

       一、督導檢查范圍

       省上成立聯合督查組，按關中、陜南、陜北片區對各市、縣、區進行實地督導檢查。省發改委、國資委、交通廳、水利廳、通信管理局、安監局等部門要在各自行業、所監管企業和項目，采取自查方式，于2016年10月10日12時前將自查報告分別報送省住房城鄉建設廳、財政廳和人力資源社會保障廳。省直相關廳（局）、各直屬機構作為工程項目建設方的，要對所屬項目收取保證金情況進行排查，并按照規定時限報送清查報告。
 

       二、督導檢查內容

　　（一）按照陜政辦發〔2016〕80號文件要求，各地成立領導小組，制定具體實施方案，明確牽頭單位、責任分工和完成時限，設立投訴舉報電話和信箱，并及時向社會公布。

　　（二）按照“一個企業不落、一個項目不漏”要求，實現清查工作全覆蓋，全面了解掌握本地區取消保證金的種類和保留保證金未按規定或合同約定返還，所涉及的項目、企業、收取單位、收取金額，及與清理規范工作要求不一致的地方或部門規章制度。

　　（三）落實保留保證金的銀行保函或工程信用擔保制度，禁止收取法定四類保留保證金之外的其他取消的保證金，并按照規定時限執行農民工工資保證金由建設單位差異化繳存的政策要求。

　　（四）按照規定時限要求，對取消保證金和保留保證金逾期未返還及超額收到部分的返還工作進展情況。

　　（五）修訂或廢止涉及取消保證金的相關制度，制定完善規范保留保證金的管理制度，加大信用信息公開力度，建立監督約束新機制。
 

       三、督導檢查方式

　　（一）聽取各市（區）貫徹落實清查工作的匯報。

　　（二）查看貫徹落實清查工作的旁證材料。

　　（三）召開企業座談會，了解各地工作開展情況。
 

　　四、督導檢查時間

　　省督導組擬于10月初展開檢查督導，具體時間安排另行通知。
 

　　五、其他工作要求

　　1.由于清理規范工程建設領域保證金涉及的部門多，請各市、縣、區政府加強統籌協調，指定具體聯絡人和信息報送負責人，于2016年9月30日12時前分別報送省住建廳、財政廳和人社廳。

　　2.各設區市政府，韓城市政府，楊凌示范區、西咸新區管委會，神木縣、府谷縣政府要按照陜政辦〔2016〕80號文件中的附件1要求，于每月5日前按時上報工作進展情況，省住建廳將定期匯總通報。

　　省住房城鄉建設廳聯系人：楊鴿妮

　　電　話：63915835、63915833（傳真）

　　省財政廳聯系人：梁燕

　　電　話：87623356

　　省人力資源社會保障廳聯系人：趙程昱

　　電　話：87453876

                                                                                                         陜西省住房和城鄉建設廳　　陜西省財政廳

                                                                                                                   陜西省人力資源社會保障廳

                                                                                                                           2016年9月26日